2011公共管理硕士复习：控制篇知识点下

鉴定偏差与矫正措施

一、偏差的性质与原因

四类原因：

1、由于外部环境的变化

2、由于组织调整了经营方针和经营策略

3、原来制定的计划不合理，需要调整计划

4、管理不佳

二、控制偏差的手段与方法

1、人员配备控制

2、实施评价控制

3、正式组织结构控制

4、政策与法规控制

5、财务控制

6、自适应控制

三、控制偏差的方法

1、预算控制

2、财务报表分析

3、人员行为的控制

4、综合控制法

四、纠偏措施选择和实施过程中应注意的问题

鉴定偏差并采取矫正措施

对实际工作成效加以衡量后，下一步就应该将衡量的结果与标准进行对比。如果有较大的偏差，则要分析造成偏差的原因并采取矫正措施；如果没有偏差，则宜首先分析控制标准是否有足够的先进性，在认定标准水平合适的情况下，将之作为成功经验予以分析总结，以用于今后的或其他方面的工作！

一）、找出产生偏差的主要原因

实际上并非所有的偏差都会影响企业的最终成果，有些偏差可能是由于计划本身和执行过程中的问题造成的，而另一些偏差则可能是由于某些偶然、暂时、局部性的因素引起的，从而不一定会对组织活动的最终结果产生重要影响。因此，在采取纠偏措施之前，必须首先对反映偏差的偏差的信息进行评估和分析。

二）、确定矫正措施实施的对象

在管理控制过程中，需要予以矫正的可能不仅是企业的实际活动，也包括指导这些活动的计划或事先确定的衡量这些活动的标准。矫正措施的实施对象可能是组织所进行的活动，也可能是衡量的标准，甚至是指导活动的计划。

三）、选择适当的矫正措施

在控制措施的选择与实施的过程中，要做到以下几点：

1、保持矫正方案的双重优化

2、充分考虑原有计划实施的影响

3、注意消除组织成员对矫正措施的疑惑

简述纠偏方案的双重优化。

答：第一重优化：纠偏的的成本应小于纠偏可能带来的损失。

第二重优化：在第一重优化的基础上，通过对各种纠偏方案的比较，找出其中追加投入最少，成本最小，解决偏差效果最好的方案来组织实施。

调整计划目标或控制标准的原因是什么？

答：1）计划本身问题：原先的计划或标准制定得不科学，在执行中发现了问题。

2）环境发生变化：由于客观环境发生了预料不到的变化，原来被认为是正确的计划不再适应新形势的需要。

大纲 第五章 控制

第一节 控制的含义与类型

一、控制的含义

控制是要确保组织的所有活动与组织的目标和计划相一致，从而使得活动更加有效的管理活动。控制的目的。控制与计划的关系。经典控制模型。控制的三项功能。

二、控制的类型

事前控制、现场（过程）控制和事后控制。直接控制和间接控制。任务控制、管理控制和战略控制。

三、有效控制的要求

适时控制。适度控制。客观控制。弹性控制。

大纲 第二节控制的标准及制定方法

一、标准及其形式

制定标准是进行控制的基础。标准的表现形式很多，大致分为定性标准和定量标准两大类。

定量标准又可细分为：

实物量标准，

货币标准，

时 间标准，

综合标准等。

二、制定控制标准依据的原则

反映计划要求的原则，控制关键点原则，体现控制趋势的原则，组织适宜性原则，控制的例外原则。

三、控制标准的制定方法

确定控制对象，选择控制重点，制定标准的方法。常用的制定标准的方法有三种：统计方法，经验评估法，工程标准法。

大纲 第三节 衡量实际工作

一、对照与衡量

标准是衡量业绩的工具，衡量绩效的关键是及时获取有关工作成果的真实信息。有效衡量的基本要求。

二、衡量的方法

一般是通过口头汇报、书面汇报、直接观察三种方法取得信息，以此衡量实际工作业绩。

三、建立管理信息系统

管理信息按照组织运营的不同层次可分为计划信息、控制信息、作业信息。管理信息系统的主要功能。

大纲 第四节 鉴定偏差与矫正原因

一、偏差的性质与原因

偏差可以分为有利偏差和不利偏差。产生实际与标准的偏差一般有四类原因。

二、控制偏差的手段与方法

控制手段主要有：人员配备控制，实施评价控制，正式组织结构控制，政策与法规控制，财务控制，自适应控制。

三、控制偏差的方法

控制偏差的方法有三种：财务、人员、综合控制。

四、纠偏措施选择和实施过程中应注意的问题优选方案，充分考虑原先计划实施的影响，进行纠偏时要努力争取多数人的支持。

样 题

14．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。

A．事前控制 B．过程控制

C．事后控制 D．直接控制

答案（C）

38．在控制的基本过程中，衡量实际工作主要解决的问题是（）。

A.衡量什么 B．制定标准

C．如何衡量 D．A和C

答案（D）

40．实施控制的关键性步骤是（）。

A 选择关键点 B拟定标准

C．选择控制技术 D．建立控制系统

答案（A）

本章知识系统图

如何正确对待工作中出现的偏差？

答：一般来说，工作中出现偏差是不可避免的。但小的偏差和失误并不会立即给组织带来严重的损害，然而在较长的时 间里，这些小的差错就会得以积累放大并最终对计划的正常实施造成威胁。因此，要及时获取偏差信息并采取矫正措施，防止“积少成多”的误差积累，影响组织目标的实现。

简述控制的前提条件。

答：1）要有一个科学的、切实可行的计划。

2）要有专司控制职能的组织机构。

3）要有反馈渠道。

简述控制与计划的关系。

答：控制与计划既互相区别，又紧密联系。

1）计划为控制工作提供标准，没有计划，控制也就没有依据。

2）如果只编制计划，而不对其执行情况进行控制，计划目标就很难得到实现。

制定标准应满足如何要求？

1、使控制便于对各部门工作进行衡量；

2、应该有利于组织目标的实现；

3、应与未来发展相结合；

3、尽可能体现出一致性：应是公平的应一视同仁；

4、应是经过努力后可以达到；

5、应具有一定的弹性，一定的适应性。

管理者在衡量工作成绩的过程中应注意以下哪几个问题？

1、通过衡量成绩，检验标准的客观性和有效性：找出是否有标准本身的问题；

2、确定适宜的衡量频度：适当取决于控制活动的性质。确定时应考虑的主要因素：对象可能发生重大变化的时 间间隔；

3、建立信息反馈系统：应该建立有效的信息反馈网络，使反映实际工作情况的信息适时的传递给适当的管理人员，使之能与预定标准相比较，及时发现问题。

管理控制工作职能对信息的要求应符合哪几个方面？

1、息的及时性：1、信息收集要求及时；2、信息的加工、检索和传递工作需要及时；

2信息的可靠性：来源于准确：1、传递和环节要准确；2、不可能完全准确；

3信息适用性：提供尽可能简便又满足要求的全部信息。

为了获得控制信息，管理人员可以采用哪些方法？

1亲自观察：真实，全面，但受限制；

2用报表和大量的统计资料了解工作情况：省时，准确性依赖于资料；

3召开会议，让各部门管理者汇报各自的工作的近况及遇到的问题：了解情况，利于合作。

4样调查；

5 其他：从现象进行判断

鉴定偏差应采取纠正措施应注意哪些问题？

1找出偏差产生的主要原因：

并非所有偏差都可能影响企业的最终成果；

1）偏差的严重程度；

2）偏差产生的主要原因；

鉴定偏差应采取纠正措施应注意哪些问题？

2纠正偏差措施的实施对象：

1企业的实际行动；

2计划及标准本身：

（1）原先计划和标准制定的不科学；

（2）原来正确但环境发生预料不到的变化，不再适应新形登报

3选择适当纠偏措施：

选择实施过程中应注意问题：

1、使纠偏方案双重优化：第一重优化：行动的经济性优于不采取行动的损失；第２重优化：通过比较，选择投入最少，效果最好的方案；

2、充分考虑原先计划实施的影响：“追踪决策”-非零起点-需考虑从事计划的影响；

3、注意消除组织成员对纠偏措施的疑虑：应充分考虑，消除疑虑，避免出现人为障碍。

《控制》知识点

企业员工的工作质量和数量是决定经营成果的重要因素，因此，必须使企业员工的活动符合计划和预期的结果的要求。为此，必须建立员工的工作规范，以便对他们的活动进行控制。

良好的控制来源于关键控制点的选择，选择关键控制点的能力也就成为判断管理人员水平的一个标准。

管理控制首先是对人的控制。

组织活动的成果应是需要控制的重点对象。

在纠偏过程中，需要纠正的不仅可能是企业的实际活动，也可能是指导这些活动的计划或事先确定的衡量这些活动的标准。

职工进行自我控制是提高控制有效性的根本途径。

最佳的控制是防止问题的发生。

控制工作得以展开的前提是：（A）建立控制标准 （B）分析偏差原因 （C）采取矫正措施 （D）明确问题性质

答案（A）

“治病不如防病，防病不如讲究卫生”根据这一说法，以下几种控制方式中，哪一种方式最重要：

（A）预先控制 （B）实时控制（C）反馈控制 （D）前馈控制

答案（A）

管理控制工作的一般程序是：

（A）建立控制标准、分析差异产生原因、采取矫正措施 （B）采取矫正措施、分析差异产生原因、建立控制标准 （C）建立控制标准、采取矫正措施、分析差异产生原因 （D）分析差异产生原因、采取矫正措施、建立控制标准

答案（A）

控制工作使管理过程形成了一个（ ）的系统：

（A）相对封闭

B）绝对封闭

（C）相对开放

（D）绝对开放

答案（A）

管理控制通过（ ），可以发现管理活动中的不足之处。

A、拟定标准

B、衡量绩效

C、纠正偏差

D、信息反馈

答案（D）

对于不可控制的偏差，应该（ ）。

A、不予理睬

B、查究责任来源：考试大

C、予以纠正

D、立即修正计划使之符合实际

答案（D）

从逻辑上讲，控制过程的第一步是（）

A、进行预测

B、科学决策

C、制定计划来源：考试大

D、拟定标准

答案（ C）

（ ）属于费用标准。

A、单位产量工时

B、投资回报率

C、单位台时产量

D、单位产品的机时费用

答案（ D）

控制工作的基本目的是（ ）

A、维持现状 B、打破现状 C、激励现状 D、突破现状

答案（ A ）

种庄稼需要水，但这一地区近年老不下雨，怎么办？一种办法是灌溉，以弥补天不下雨的不足。另一种办法是该种耐埋作物，使所种作物与环境相适应。这两种措施分别是：

A、纠正偏差和调整计划 B、调整计划和纠正偏差 C、反馈控制和前馈控制 D、前馈控制和反馈控制

答案（A）

统计分析表明，“关键的事总是少数，一般的事常是多数”，这意味着控制工作最应重视：

A、突出重点，强调例外。 B、灵活、及时和适度。 C、客观、精确和具体。 D、协调计划和组织工作。

答案（A）

反馈控制的具体方法中，最重要最困难的是（ ）。

A、质量控制分析 B、财务报告分析 C、标准成本分析 D、工作人员成绩评定

答案（D）

2001-11? 所有权和经营权相分离的股份公司，为强化对经营者行为的约束，往往设计 有各种治理和制衡的手段，包括：（ ）。

①股东们要召开大会对董事和监事人选进行投票表决；

② 董事会要对经理人员的行为进行监督和控制；

③监事会要对董事会和经理人员的经营行为进行检查监督；

④要强化审计监督，如此等等。这些措施是：

A?均为事前控制。

B?均为事后控制。

C?①事前控制，②同步控制，

③、④事后控制

D?①、②事前控制，

③、④事后控制。

答案（C）

2001-25? 某企业为强化重大决策贯彻落实工作的质量与效益，建立了一个旨在能全面 、迅速、准确地反映各有关部门、个人工作进展情况的信息系统。但该系统投入使用一段时 间后发现，必要的信息总不能按时输入。当事人抱怨说，输入这些信息对他们来说很麻烦、 没有时 间输入。他们的工作开展情况表明：（ ）。

A?为顺利开展管理控制工作，必须把信息系统的性能提高到一个起码的水平。

B?为顺利开展管理控制工作，企业还必须进行必要的工作流程与规范的调整，并通过严格制度或文化改进等措施来巩固这种调整。

C?为顺利开展管理控制工作，必须尽量减少对信息系统的依赖。

D?为顺利开展管理控制工作，企业必须经历一个混乱的时期。

答案（B）